一、起草背景

　　全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实《国务院办公厅印发〈关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施〉的通知》（国办发〔2024〕43号），广东省支持专精特新中小企业高质量发展决策部署以及市委、市政府建设“12218”现代化产业体系的要求，加快促进我市专精特新中小企业发展壮大，结合广州实际，制定《广州市促进专精特新中小企业发展壮大若干措施》（下称《若干措施》）。

　　二、目标任务

　　围绕广州市“12218”现代化产业体系建设，着力培育一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的优质中小企业，为广州经济高质量发展提供有力支撑。通过精心“选苗”、用心“护苗”、悉心“育苗”、倾心“壮苗”，构建重点小巨人引航、小巨人企业示范、专精特新中小企业先行、创新型中小企业支撑的优质中小企业发展格局。

　　三、主要特点

　　一是健全梯度培育体系。健全“小微企业—创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，重点培育一批专精特新种子企业，实现中小企业从“小而多”到“多而强”的发展壮大，建设专精特新中小企业培育赋能中心，构建全链条培育体制机制。

　　二是推动企业做优做强。通过政策扶持，鼓励专精特新中小企业通过技术创新、科技成果赋智、数智化改造、人工智能应用和绿色化发展，推动专精特新中小企业高能级创新，提升核心技术、产品竞争力和市场占有率。

　　三是促进企业融通发展。通过中小企业特色产业集群培育和供需对接服务，构建大中小企业融通发展生态，助力更多专精特新中小企业融入大企业产业链供应链，形成一批融通创新成果，提升产业链整体竞争力。

　　四是优化综合服务和发展要素保障。通过金融支持、权益保障、用地倾斜、人才引进和培育、抱团出海、出行保障等全方位、多元化企业服务，全力构建有利于专精特新中小企业发展的优良环境，助力专精特新中小企业提质增效。

　　四、主要内容

　　《若干措施》紧紧围绕落实国家关于支持专精特新中小企业发展的新要求和新任务，从强化梯度培育、激发创新活力、强化金融支持、深化数智化改造、促进融通发展、优化综合服务和强化组织保障七大方面提出25条主要行动及培育措施，其中主要内容有：

　　（一）提升企业竞争优势。鼓励专精特新中小企业向数字化、智能化、绿色化方向发展，激发创新动能和发展活力，促进科技成果赋智、推动新品先试首用，加强知识产权培育，支持企业加强标准品牌建设。

　　1.推动新品先试首用，对符合要求的首台（套）重点技术装备产品推广应用，对同一家企业的同一个装备产品按不超过单台（套）销售价格的30%给予奖励。

　　2.加强标准品牌建设，鼓励专精特新中小企业实质性参与标准研制和标准化活动，按照《广州市质量发展与标准化战略专项资金管理办法》有关政策条款给予资金补助。

　　3.推动融通发展，每年安排不超过100万元，围绕技术研发、项目互动、产品配套、订单采购、场景开放、人才共享共用、供应链金融等领域开展融资服务、供需对接等活动，构建大中小企业融通发展生态。

　　4.支持技术改造，对专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业获省、市技术改造事后奖励支持的项目，市财政按照设备购置额的2%对该企业予以额外奖励，给予最高不超过500万元。鼓励实施“小技改”不停步，对工业企业实施的新设备购置额150-500万元的技术改造项目，按新设备购置额不超过15%的比例予以事后奖励。对经复核通过且在2025—2027年实施增资扩产制造业项目累计固定资产投资额1亿元以上的专精特新“小巨人”企业，每家给予不超过100万元奖励。

　　5.推动人工智能创新应用，探索通过算力券等形式对专精特新中小企业使用模型、算力等成本予以补贴，降低企业“用算、用模、用数”成本。

　　6.深入推进数字化转型，在国家级、省级中小企业数字化转型城市试点工作期间，对国家级、省级专精特新中小企业数字化转型改造项目核定投入的50%给予补助。

　　7.鼓励绿色化发展，对获得国家级绿色工厂及绿色供应链管理企业称号的专精特新中小企业最高给予50万元奖励。

　　（二）促进企业发展壮大。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，健全完善“小微企业—创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系。

　　8.对新认定专精特新“小巨人”企业，每家给予不超过100万元奖励；对新认定的国家级制造业单项冠军企业，每家给予不超过150万元奖励。

　　9.实施全链条赋能，每年安排不超过500万元财政资金建设专精特新中小企业培育赋能中心，为专精特新中小企业提供政策咨询、管理提升、技术创新、人才培训、市场开拓、投资融资等精准辅导和服务。

　　10.引导企业集聚发展，对获认定的国家级中小企业特色产业集群，每个给予最高奖励100万元，用于推动集群产业链强链补链、提升集群治理和服务水平。每年遴选一批市级“专精特新园区”，并对每家园区运营主体给予不超过50万元奖励。

　　11.鼓励企业抱团出海，支持符合条件的专精特新中小企业成为海关高级认证企业（AEO），享受便利措施。

　　（三）强化发展要素保障。围绕中小企业在用地、人才、交通等方面的发展要素需求，为专精特新中小企业提供更加优质的发展环境和资源支持，增强企业获得感。

　　12.强化用地保障，向专精特新中小企业出让土地、分割转让产业用房时，所考核的投资强度与税收贡献等标准可调低不超过30%。鼓励各区政府筹建产业保障房并优先租赁给本区专精特新中小企业。

　　13.加强人才保障，将专精特新中小企业纳入重点企业用工保障范围。推动具备条件的专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。

　　14.加强出行保障，对有效期内的专精特新中小企业，实施单个企业每年2辆的非广州市籍小客车（车辆所有人为企业）“高峰限行”通行保障。

　　五、文件施行日期及有效期

　　该文件自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。